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政策利好!解讀今年建筑業(yè)將如何發(fā)展

   日期:2017-03-08

     根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2015年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年報(bào),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為 296868億元,同比增長(zhǎng) 7%,對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的判斷為:緩中趨穩(wěn),穩(wěn)中向好。

     報(bào)告概況了上半年經(jīng)濟(jì)四個(gè)亮點(diǎn):
       1) 商品房銷(xiāo)售由負(fù)轉(zhuǎn)正,全國(guó)同比增長(zhǎng) 3.9%,其中6月增長(zhǎng) 16%;
       2) 大眾創(chuàng)業(yè)局面進(jìn)一步發(fā)展,1~5月全國(guó)新登記企業(yè)同比增長(zhǎng) 22.9%,注冊(cè)資本增長(zhǎng) 45%;
       3) 就業(yè)形勢(shì)較好,上半年新增就業(yè) 718萬(wàn)人,半年完成全年目標(biāo)的 71.8%;
       4) 互聯(lián)網(wǎng) 等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速,上半年網(wǎng)上銷(xiāo)售同比增長(zhǎng) 39.1%,增速高于全社會(huì)商品零售增長(zhǎng) 28.2個(gè)百分點(diǎn)。

     中國(guó)經(jīng)濟(jì)2015年上半年的“成績(jī)單”,說(shuō)明國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理的區(qū)間,不僅讓那些唱衰中國(guó)的外國(guó)媒體失聲,也提振了中國(guó)人的信心。

     中國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)往往比國(guó)家整體的形勢(shì)慢半拍,受去年下半年固定資產(chǎn)投資增速放緩、房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑的影響,建筑行業(yè)的工程項(xiàng)目資金緊張,接轉(zhuǎn)工程明顯減少。今年上半年,建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)項(xiàng)目減少,招投標(biāo)率與往年比下降 30%~40%,審圖部門(mén)的業(yè)務(wù)量較去年大幅下降,企業(yè)普遍反映工程難接。下半年建筑市場(chǎng)形勢(shì)是否能回暖?2016年中國(guó)建筑業(yè)將是什么樣的形勢(shì),會(huì)不會(huì)像今年上半年那樣困難?這些問(wèn)題在基層調(diào)研中經(jīng)常碰到,以下,筆者將從個(gè)人研究的角度發(fā)表拙見(jiàn)。

  

     2015年國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策助推投資力度加大,對(duì)2016年建筑市場(chǎng)十分有利。

     2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”,主要體現(xiàn)在四個(gè)“轉(zhuǎn)向”上:
       1)增長(zhǎng)速度正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng);
       2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng);
       3)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整;
       4)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
     四個(gè)“轉(zhuǎn)向”帶來(lái)的陣痛就是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、投資增速放緩,反映到建筑業(yè)就是項(xiàng)目減少、工程難接、資金緊張。

     業(yè)內(nèi)人士都知道有投資就有建筑業(yè),2015年以來(lái)國(guó)家根據(jù)四個(gè)“轉(zhuǎn)向”精神出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)政策,現(xiàn)舉例如下:


     6月17日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資,決定進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會(huì)議決定實(shí)施三年計(jì)劃,改造各類棚戶區(qū)1800萬(wàn)套、農(nóng)村危房1060萬(wàn)戶。近3000萬(wàn)套房子再加上配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),沒(méi)有5000億元投資是干不下來(lái)的,這可全是政府投資,對(duì)于以房建為主的建筑企業(yè)應(yīng)該是利好消息。去年,外資在中國(guó)直接投資創(chuàng)紀(jì)錄,達(dá)到1196億美元,而同時(shí)中國(guó)對(duì)外投資也首次超過(guò)千億美元,達(dá)到1029億美元。不管是外資對(duì)內(nèi)還是中資對(duì)外,涉及到的大量項(xiàng)目都與建筑業(yè)有關(guān)。今年1~6月,我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額4139.3億元(折合675.4億美元),同比增長(zhǎng)9.7%,在國(guó)內(nèi)建筑業(yè)總體下滑的情況下,海外工程承包取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)。

     6月30日,國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),按照國(guó)務(wù)院要求,推出4個(gè)新的重大工程包,分別是城市軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。以城市軌道交通為例:2015年~2017年計(jì)劃新開(kāi)工68個(gè)項(xiàng)目,“十三五”將新增城市軌道交通3500公里,需投資2.8~3萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)到2020年,北京、上海、廣州、深圳要形成較為完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò);南京、重慶、武漢、成都形成軌道交通基本網(wǎng)絡(luò);南通、石家莊、蘭州等城市建成軌道交通骨干線。其他城市軌道交通建設(shè)也將加快,使我國(guó)軌道交通總體水平提升到一個(gè)新的層次。

     7月2日,國(guó)務(wù)院批復(fù)“南京江北新區(qū)”升級(jí)為國(guó)家級(jí)新區(qū),這是長(zhǎng)三角繼上海浦東新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)后第三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。據(jù)悉,江北新區(qū)在2015年中國(guó)?南京金秋經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)簽約項(xiàng)目達(dá)1300億元,江蘇省政府決定投資1200億元進(jìn)行相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將新建10條過(guò)江隧道并且全部實(shí)行免費(fèi)通行。消息出來(lái)后,7月2日~12日江北樓盤(pán)銷(xiāo)售新房3000套。
  
     7月11日,媒體報(bào)道,國(guó)資委率87家央企進(jìn)河北,意向投資1.6萬(wàn)億元,京津冀經(jīng)濟(jì)圈將成一片建設(shè)熱土。7月12日,媒體報(bào)道,北京通州區(qū)擬2年建成北京行政副中心,年內(nèi)投資1600億元。建筑企業(yè)必須關(guān)注這樣的市場(chǎng)信息。

     8月3日,由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通部、公安部和銀監(jiān)會(huì)七部委聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,采用PPP模式吸引民資有效利用地上和地下資源,建設(shè)停車(chē)場(chǎng),解決停車(chē)難問(wèn)題,這無(wú)疑又是建筑業(yè)的一大商機(jī)。

     8月10日,國(guó)務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,把地下管廊建設(shè)作為履行政府職能、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容,這又是建筑業(yè)的另一商機(jī)。

     9月14日,國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)電視電話會(huì)議,全面部署促投資穩(wěn)增長(zhǎng)工作。會(huì)議要求,把促投資穩(wěn)增長(zhǎng)作為全年工作的重中之重,著力推進(jìn)十項(xiàng)重大舉措,加大投資力度,保持投資和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。這十大舉措中前六項(xiàng)都與加大投資有關(guān)。



     2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)俗稱拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”加了3個(gè)不同的關(guān)鍵詞,即發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“支撐”作用,發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“基礎(chǔ)”作用,發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的“關(guān)鍵”作用。為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),2015年國(guó)家出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)政策,特別是加大投資力度,發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的“關(guān)鍵”作用,將為與投資關(guān)聯(lián)度非常緊密的建筑業(yè)帶來(lái)福音,今年下半年及2016年全年建筑業(yè)必將迎來(lái)大好發(fā)展機(jī)遇。
   
     在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下,建筑業(yè)作為我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè),不僅沒(méi)有要國(guó)家投資,而且消化了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力,這個(gè)有著 4600萬(wàn)從業(yè)人員的龐大行業(yè)必須認(rèn)真研究,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部計(jì)劃下半年召開(kāi)全國(guó)建筑業(yè)發(fā)展大會(huì),并且將以國(guó)務(wù)院的名義為建筑業(yè)頒發(fā)指導(dǎo)改革與發(fā)展的文件,這將是繼1984年國(guó)務(wù)院為建筑業(yè)專門(mén)發(fā)文件以來(lái),時(shí)隔31年專門(mén)為建筑行業(yè)發(fā)文件,充分說(shuō)明了黨和政府高度重視建筑行業(yè)的發(fā)展和對(duì)建筑業(yè)加大領(lǐng)導(dǎo)力度的決心。在建筑業(yè)“營(yíng)改增”重要關(guān)口,國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)兩次親自批示,也足以表明對(duì)建筑業(yè)稅改政策的落實(shí)和減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)的關(guān)心。這些信息釋放出一個(gè)信號(hào):政府必須對(duì)建筑業(yè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

     因此,筆者認(rèn)為,越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大、建筑業(yè)發(fā)展越困難,就越是要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),提升建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。因?yàn)?,建筑業(yè)是眾多行業(yè)中既不要國(guó)家投資,卻又能帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的行業(yè)。在當(dāng)前形勢(shì)下,建筑業(yè)要抓住改革發(fā)展契機(jī),主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。

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